Regione del Mekong (Cambogia, Laos)

Nella regione del Mekong, e più in particolare in Cambogia e Laos, la Svizzera aiuta a costruire società inclusive basate su uno sviluppo equo e sostenibile e su una governance democratica. Sostiene le popolazioni rurali promuovendo attività nel campo del buongoverno locale e dell’impegno civico, dell’agricoltura e della sicurezza alimentare come pure della formazione professionale e dell’impiego.

Cartina della regione del Mekong (Laos, Vietnam, Cambogia, Myanmar)
© DFAE

Nonostante i progressi economici registrati dagli anni 2000, che hanno permesso alla Cambogia e al Laos di fare passi avanti nella lotta contro la povertà, si registra un aumento delle disparità, in particolare per quanto riguarda la popolazione rurale, che continua a dipendere dalla produzione agricola. I gruppi più vulnerabili, come le donne, le minoranze etniche e gli abitanti delle regioni più remote, sono anche quelli più colpiti da queste disparità. I due Paesi, tra i più poveri dell’Asia sudorientale, si stanno preparando ad affrontare sfide impegnative: dare forti impulsi allo sviluppo sociale e ambientale, diversificare l’economia e consolidare una crescita che porti profitto a tutta la popolazione. Sebbene l’accordo che ha sancito la costituzione della Comunità economica dell’Associazione delle Nazioni del Sud-Est Asiatico (ASEAN) sia entrato in vigore nel 2015, i divari di sviluppo tra i Paesi più avanzati e quelli più poveri rimangono enormi e dovranno essere colmati, altrimenti l’ASEAN non potrà affermarsi come zona economica omogenea.

La Svizzera intrattiene da tempo buone relazioni con i Paesi della regione e, conformemente alla propria strategia di cooperazione per la regione del Mekong 2018-2021, continua a intervenire in Laos e Cambogia adottando un approccio regionale per affrontare le sfide comuni in materia di sviluppo con il sostegno di istituzioni specializzate attive nella regione. Nel 2016 la Svizzera ha ottenuto lo statuto di partner di dialogo settoriale presso l’ASEAN, e ciò le permette di interagire strettamente con questa istituzione chiave dell’Asia sudorientale.

Nei suoi programmi, la Svizzera incoraggia non solo la parità tra donne e uomini, la partecipazione dei gruppi marginalizzati e la non discriminazione, bensì anche le capacità di adattarsi ai cambiamenti climatici, di attenuare gli effetti delle catastrofi e di ridurre i rischi. Un approccio che prevede anche una sensibilizzazione ai conflitti è fondamentale, soprattutto nel contesto postbellico della Cambogia.

Agricoltura e sicurezza alimentare

Incrementare i redditi e la sicurezza alimentare dei piccoli agricoltori

La Svizzera aiuta i piccoli agricoltori a diversificare la loro produzione e ad accedere ai terreni agricoli, alle foreste e ai mezzi di produzione. I contadini possono così aumentare i propri redditi grazie a servizi di consulenza più efficaci, a catene di valore più eque e a un accesso agevolato al mercato.

In Cambogia, circa 6000 piccoli agricoltori, la maggioranza dei quali donne, sono riusciti a migliorare la propria produzione e il proprio reddito grazie a un programma che si basa su un approccio di sviluppo dei mercati con il settore privato nel campo dell’orticoltura. In Laos, sugli elevati altipiani nel nord del Paese, ovvero in regioni rurali particolarmente colpite dalla povertà, oltre 250’000 famiglie hanno beneficiato di progetti attuati dalla DSC, e in particolare di un programma che permetterà di ridurre l’elevato tasso di malnutrizione (44%) tra i bambini di età inferiore ai 5 anni.

Agricoltura e sicurezza alimentare

Governance locale e impegno civico

Decentralizzare e incrementare le capacità

La Svizzera incoraggia donne e uomini a partecipare alla definizione delle politiche e degli investimenti pubblici e a esigere che le amministrazioni pubbliche forniscano rendiconti sul loro operato. I cittadini devono poter contare su servizi sociali di qualità, soprattutto quelli destinati ai gruppi più vulnerabili, come le donne e le minoranze etniche. In Cambogia il sostegno della DSC a un programma di riforma di decentralizzazione ha permesso di rafforzare le strutture governative a livello locale. L’accesso a servizi sociali a livello comunale in tutte le 25 provincie e nei 197 distretti del Paese è accolto con piena soddisfazione dai cittadini. La Svizzera partecipa inoltre al finanziamento degli ospedali Kantha Bopha, che offrono cure a quasi il 70 % dei bambini del Paese. In Laos, quasi un milione di persone, di cui circa il 75 % appartenente a minoranze etniche, e oltre il 50 % donne, hanno beneficiato del contributo svizzero al Fondo per la Riduzione della Povertà istituito dalla Banca Mondiale; questo fondo ha permesso di edificare oltre 2270 infrastrutture, per esempio scuole, ambulatori o punti per l’approvvigionamento idrico.

Riforme economiche e dello Stato

Formazione professionale e occupazione

Migliorare l’accesso all’occupazione

La Svizzera sviluppa progetti che permettono alla popolazione rurale di migliorare le proprie competenze e di accedere più facilmente a posti di lavoro. In Cambogia promuove il programma congiunto delle Nazioni Unite per l’occupazione giovanile; nelle tre provincie interessate dal progetto intende formare 5400 apprendisti nel campo della meccanica, dell’edilizia e dell’industria del turismo, in collaborazione con il settore privato. In Laos, tra il 2013 e il 2017, oltre 2500 giovani provenienti da regioni rurali hanno potuto seguire corsi di falegnameria, sartoria, cucina, meccanica, elettricità e agricoltura finalizzati a migliorare le loro opportunità di essere assunti e, di conseguenza, il loro reddito.

Istruzione di base e formazione professionale

Attività a livello regionale

Per affrontare le sfide sul piano regionale, la Svizzera collabora con istituzioni locali nel campo della gestione delle risorse idriche (Mekong River Commission), dell’accesso a terreni agricoli e alle foreste comunitarie (RECOFTC), e dello sviluppo delle competenze dei lavoratori migranti (PROMISE).

Partner

  • Partner svizzeri: Helvetas Intercooperation, Swisscontact, Centro per lo sviluppo e l’ambiente (Università di Berna), Fondazione Kantha Bopha,
  • Ministeri e autorità provinciali e distrettuali
  • ONG locali e internazionali: WWF, PIC, GIZ, SNV Netherlands Development Organisation
  • Partner regionali: Organizzazione internazionale per le migrazioni, The Center for People and Forests, Mekong River Commission, Land Equity International
  • Donatori bilaterali: pes es. Germania, Paesi nordici, UE
  • Organizzazioni multilaterali: per es. Programma di sviluppo delle Nazioni Unite, Banca mondiale, Banca asiatica di sviluppo, Organizzazione internazionale del lavoro

Progetti attuali

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The Agro-Biodiversity Initiative (TABI)

01.04.2017 - 30.09.2020

Maintaining high biodiversity in agro-ecosystems contributes to poverty reduction in rural livelihood. Better knowledge, tools and institutional arrangements are needed to support poverty alleviation and preserve biodiversity. Considering the current development context in Lao PDR, TABI supports the conservation and sustainable economic use of agro-biodiversity (ABD) in multifunctional landscapes, aiming at improving the livelihood of uplands farmers.


Support to the Reform of the Agriculture and Forestry Colleges in Lao PDR (SURAFCO)

01.03.2017 - 31.12.2020

Based on the government’s strategy, SURAFCO Phase III supports quality teaching in all five Agriculture and Forestry Colleges of Laos: college management, needs-based infrastructure, teaching equipment, knowledge sharing and exchanges. This is a key contribution to implement the Reform Strategy towards 2020 in order to increase the number of qualified agricultural and extension workers who can fulfil the need to move from subsistence-based to a market-based agriculture.


Poverty Reduction Fund (PRF III), Phase 4

01.10.2016 - 30.06.2021

Since 2002, the Poverty Reduction Fund is a main programme in Lao PDR that effectively and efficiently delivers resources and public services, such as water supply, dispensaries, schools and village roads to the poorest villages in remote areas. PRF contributes to reduce rural poverty through enabling poor communities to assess their own needs and priorities through participatory mechanism and to determine how best to use resources to maximize their social and economic development.


Kantha Bopha Hospitals Cambodia

01.09.2016 - 31.07.2019

Founded by Dr. Beat Richner in 1992, the five Kantha Bopha Hospitals (KBH) provide in 2016 free of charge health services for children and expecting mothers, and cover around 60–85 % of all sick children in Cambodia. Given their broad coverage and their status as Governmental University hospitals, KBH are a crucial actor in the Cambodian health sector. While their long term financial sustainability is a concern, it is SDC’s objective through this proposal to address the matter.


Mekong River Commission (MRC) – Strategic Plan 2016-2020

01.06.2016 - 31.12.2020

The Swiss Agency for Development and Cooperation (SDC) has been supporting the Mekong River Commission (MRC) since the signing in 1995 of the “Agreement on Cooperation for the Sustainable Development of the Mekong River Basin (a.k.a. “1995 Mekong Agreement”) by the governments of Cambodia, Laos, Thailand and Vietnam until 2005. In 2011, SDC reinstated its support and contributed to 3 of MRC’s Programmes, namely the Basin Development Planning, the Environment, and the Flood Mitigation and Management Programmes. Currently, SDC supports the MRC with a contribution of CHF 7.5 million to a multi-donor basket fund for implementing the new Strategic Plan 2016-2020.


Citizen Engagement for Good Governance, Accountability and the Rule of Law (CEGGA)

01.06.2016 - 31.12.2020

In Lao PDR, the space for citizens’ involvement in public affairs is a challenge, as the overall environment for the civil society is strongly controlled and not conducive. While the National Assembly (NA) is assuming a more assertive oversight and representative role, it still faces many constraints to function as an effective representative body. The new CEGGA Programme will provide more opportunities for Lao CSOs to engage in the country development processes, and to collaborate with the NA in bringing local experience, lessons learned and citizen’s voice to the NA. It will also strengthen the NA’s autonomous role, contributing to a greater formal division of power, and to engage more systematically with non-state actors as part of its deliberations on draft legislation.


PROMISE: Poverty Reduction through Safe Migration, Skills Development and Enhanced Job Placement

01.11.2015 - 31.08.2021

Migration to Thailand has increasingly become a poverty reduction strategy for marginalized households. It gives a higher income to the individual and, through remittances supports their community of origin. However migrants are often exposed to precarious labour conditions. PROMISE promotes skills development and safe migration and improves thus the livelihoods of the migrants in Thailand and their communities of origin in Cambodia, Laos and Myanmar.


Enhancing Nutrition of Upland Farming Families (ENUFF)

15.06.2015 - 30.06.2020

In Lao PDR, chronic malnutrition is a pressing issue affecting social and economic growth. Stunting prevalence is amongst the highest in the world, affecting an estimated 44% of children under five years of age, and exceeding 60% among children from upland ethnic communities. ENUFF project will contribute to the implementation of the national Multisectoral Food and Nutrition Security Action Plan (MSFNSAP), where various aspects like nutrition-sensitive farming, health, hygiene and care practices will be converged, leading to behaviour changes and an improved nutritional status in particular of women and children.


SKILLS FOR TOURISM / Lao 029

01.12.2014 - 31.08.2021

In Laos, tourism is the sector with the highest potential to create jobs for the poor. Switzerland and Luxembourg join hands to allow 5’000 youth (by 2020) to acquire the skills needed to work in hotels and restaurants, at least 50% of them women, and 50% from poor families. Dual Cooperative Training (apprenticeships) will provide for work place orientation of skills and facilitate an easy transition of trainees into gainful employment, with salaries that move their families above the 2 US$/day international poverty line.


Skills Development Programme (SDP)

01.05.2014 - 30.06.2020

Skills development is a key driver for inclusive growth in Cambodia, but delivery is poor. Through the Skills Development Program (SDP), SDC supports the rural poor and disadvantaged youth in northern provinces to have better access to more gainful and decent employment and contributes to strengthening the TVET national regulatory framework for better inclusion, more effective deliv­ery and higher relevance of vocational skills to labour market needs. 


Lao DECIDE Info

01.11.2013 - 30.06.2018

Since 2007, the Swiss Agency for Development and Cooperation (SDC) has supported the Lao government to improve its management of social and economic data. SDC seeks to enable policy makers to make better-informed decisions by making reliable data more readily available, contributing to equitable development.


Clearing for Results 2011-2015

01.11.2013 - 31.12.2015

During the last 20 years Cambodia has made significant progress in clearing the remnants of landmine and unexploded ordinance contamination. Nevertheless 648 km2 of land remain contaminated. SDC will support the UNDP project Clearing for Results II (2011-15), implemented by the Cambodian Mine Action and Victim Assistance Authority (CMAA) to release up to 75 km² of mine-free land.

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Multimedia

Video «Connect to» (en)

Questi video presentano in che modo la DSC lavora per migliorare l’accesso al mercato ai raccoglitori di tè, ai produttori di canapa e ai coltivatori e produttori di oli essenziali di cannella in Vietnam.