La reducción de riesgos de desastre: condición decisiva para el desarrollo sostenible

La construcción de infraestructuras resistentes a los seísmos pasa por el desarrollo de las capacidades locales. Aquí, un miembro del Cuerpo Suizo de Ayuda Humanitaria durante un taller práctico con albañiles haitianos. © COSUDE

Los desastres naturales afectan tanto a los países ricos como a los pobres, pero sus consecuencias son mucho más dramáticas en los países del Sur. Un terremoto, un huracán, una inundación o una sequía pueden arrasar con décadas de esfuerzos de desarrollo. La COSUDE se implica en la reducción de los riesgos de desastre, no solo para salvar vidas, sino también para garantizar la sostenibilidad del desarrollo socioeconómico de los países donde trabaja.

En el punto de mira de la COSUDE

La reducción de riesgos de desastre ocupa un lugar central en todos los programas que lleva a cabo la COSUDE. Este enfoque preventivo es indispensable en todos los países expuestos a un alto riesgo de sufrir desastres naturales. El objetivo es salvar vidas y proteger los logros alcanzados en materia de desarrollo. 

Las actividades de la COSUDE se centran tanto en los desastres repentinos (inundaciones o terremotos) como en los dramas más "silenciosos" (períodos de sequía). La reducción de los riesgos de desastre se materializa en medidas adoptadas antes, durante y después de un desastre. Requiere una intervención en el largo plazo que tiene por objeto consolidar las instituciones, los recursos humanos y las infraestructuras de los países afectados. Constituye un proceso integrado que engloba aspectos tanto científicos y técnicos como sociopolíticos.

La COSUDE promueve un enfoque integrado de la gestión de los riesgos de desastre que se articula en torno a las secuencias clásicas de una crisis:

  1. Prevención: reducir los riesgos existentes y prevenir la aparición de nuevos riesgos a través de la adopción de medidas preventivas y de la planificación.
  2. Capacitación: reducir los efectos de los desastres mediante la preparación y el entrenamiento de equipos de rescate.
  3. Recuperación: reducir el riesgo de daños en el futuro fomentando modelos de reconstrucción adaptados.

Las medidas preventivas pueden adoptar diversas formas: desde la reforestación de las cuencas fluviales susceptibles a la ocurrencia de deslizamientos de tierra, hasta el establecimiento de una cartografía forestal, sin olvidar la construcción de escuelas resistentes a los terremotos, como en el caso de Haití. La formación y la preparación de los equipos de rescate ayudan a salvar vidas, limitando así las consecuencias de un desastre.

La COSUDE procura hacer valer en la escena internacional las experiencias llevadas a cabo en los países donde interviene. En ese sentido, desempeñó un papel crucial en la elaboración del Marco de Sendai. La COSUDE colabora además con organizaciones internacionales tales como el Fondo Mundial para la Reducción de los Desastres y la Recuperación y la Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres (UNISDR).

Contexto

Aprobado en marzo de 2015, el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres define las prioridades de la comunidad internacional en materia de prevención de desastres para el período 2015-2030. Es el instrumento sucesor del Marco de Acción de Hyogo, que abarcaba la década 2005-2015, y en él se actualizó el concepto de desastre. El nuevo Marco se aplica a los riesgos de desastres a pequeña escala y de gran escala, frecuentes y poco frecuentes, repentinos y de evolución lenta, tanto causados ​​por riesgos naturales como de origen humano, así como a las amenazas y los riesgos ambientales, tecnológicos y biológicos conexos. El Marco de Sendai también expresa la necesidad de fortalecer la gobernanza del riesgo de desastres, incluidas las plataformas nacionales.

La reducción de riesgos de desastre concierne a todos los sectores de la sociedad. Solo es eficaz si todos ponen de su parte: las autoridades nacionales y locales, el sector privado (en particular, las compañías de seguros), la sociedad civil, las organizaciones internacionales y el público en general.

Suiza es un actor reconocido a nivel mundial en el ámbito de la reducción de riesgos de desastre. Dentro de Suiza, la COSUDE recurre a las asociaciones creadas con otras unidades de la Confederación para transmitir los conocimientos técnicos a sus países contrapartes. Ha establecido una red de colaboración con la Oficina Federal del Medio Ambiente, la Oficina Federal para la Protección de la Población y la Secretaría de Estado para Asuntos Económicos, entre otros, sin olvidar las ONG, el sector privado, las universidades y la Plataforma nacional "Peligros naturales" (PLANAT).

Herramienta en línea

Más que un tema prioritario, la reducción de riesgos de desastre es una metodología de trabajo para la COSUDE. En los países de riesgo, se evalúa cada proyecto a fin de determinar su grado de exposición a posibles desastres y se planifica cada actividad de forma que contribuya a reducir los riesgos identificados. Con tal fin, la COSUDE ha creado la Herramienta en línea CEDRIG (Guía para la Integración del Clima, el Medioambiente y la Reducción del Riesgo de Desastres). Destinada a todos los profesionales del desarrollo y de la ayuda humanitaria, esta herramienta en línea permite integrar los riesgos asociados a los desastres naturales, al cambio climático y a la degradación medioambiental a la hora de diseñar proyectos.

La herramienta en línea CEDRIG

Portal Internet de la COSUDE sobre la reducción de riesgos de desastre

Información especializada (noticias, documentos, instrumentos, métodos) sobre el intercambio de conocimientos y la cooperación con contrapartes y expertos

Red de la COSUDE para la Reducción de Riesgos de Desastre

Proyectos actuales

Objeto 61 – 72 de 1701

Enhancing Primary Health Care Services in Tajikistan

01.04.2013 - 31.03.2017

This public health project in Tajikistan aims to improve access to healthcare for rural communities by promoting primary healthcare and family medicine. Specifically, it is building and renovating health centres, training medical and administrative staff, and setting up groups of villagers to promote health in their communities.

Región/País Tema Período Presupuesto
Tayikistán
Salud
Atención primaria de salud
Fortalecimiento del sistema sanitario

01.04.2013 - 31.03.2017


CHF 4'800'000



FIDA: Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola – Core Contribution

01.01.2013 - 31.12.2015

El Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA) es un organismo especial de las Naciones Unidas cuyo mandato consiste en ayudar a las mujeres y los hombres de las zonas rurales, mejorar su seguridad alimentaria y la calidad de los alimentos, aumentar sus ingresos y aumentar su capacidad de resistencia. Su mandato concuerda por lo tanto con las prioridades de la política de desarrollo de Suiza.

Tema Período Presupuesto
Agricultura y seguridad alimentaria
Desarrollo agrícolo
Apoyo a las cadenas de valor agrícolas (til 2016)

01.01.2013 - 31.12.2015


CHF 28'500'000



BAsD/FAsD: Banco Asiático de Desarrollo / Fondo Asiático de Desarrollo – Core Contribution

01.01.2013 - 31.12.2021

El Fondo Asiático de Desarrollo (FAsD) gestionado por el Banco Asiático de Desarrollo (BAsD) otorga créditos destinados a la reducción de la pobreza en los países miembros más pobres en la región Asia-Pacífico, para ayudarlos a reducir la pobreza y mejorar la calidad de vida de las personas. Esto se deberá lograr por medio de un crecimiento integrador ecológicamente sostenible y la integración regional.

Región/País Tema Período Presupuesto
Asia
Otro
Sector not specified

01.01.2013 - 31.12.2021


CHF 48'000'000



Gestión sostenible de los pastos en Mongolia

Pastor mongol en su montura llevando a su rebaño de ovejas a través de las praderas nevadas.

01.01.2013 - 31.12.2016

La tercera parte de la población mongola, que vive de la cría de ganado, se ve confrontada con el problema del sobrepastoreo. La gestión colectiva de los recursos pastorales por parte de los pastores es uno de los objetivos principales del proyecto «Green Gold», consagrado a la preservación de los pastizales, el oro verde de Mongolia. El proyecto permite mejorar los ingresos de 100.000 familias de pastores seminómadas.

Región/País Tema Período Presupuesto
Mongolia
Agricultura y seguridad alimentaria
Otro
Desarrollo agrícolo
Servicios agrícolos & mercado
Investigación agrícola
Apoyo a las cadenas de valor agrícolas (til 2016)

01.01.2013 - 31.12.2016


CHF 10'580'000



Desarrollo municipal: la violencia doméstica, un freno para la democratización

Dos mujeres conversando con la psicóloga de un centro de escucha

01.01.2013 - 31.12.2016

La violencia doméstica es un hecho preocupante en Bolivia. Además de las graves secuelas psíquicas y psicológicas que deja en las víctimas, perjudica el proceso de democratización y la lucha contra la pobreza. Es por eso que la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación (COSUDE) se compromete a luchar contra la violencia hacia las mujeres.

Región/País Tema Período Presupuesto
Bolivia
Governance
Derechos humanos
Descentralización
Derechos humanos (incluidos los derechos de las mujeres)

01.01.2013 - 31.12.2016


CHF 14'000'000



ONUSIDA: Programa conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA – Core Contribution

01.01.2013 - 31.12.2015

El Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA (ONUSIDA) persigue el objetivo de garantizar una acción integrada y coherente en la lucha contra el VIH/SIDA, impedir la propagación del VIH y mejorar las expectativas de vida y la calidad de vida de las personas afectadas. Además, ONUSIDA elabora directivas vigentes en todo el mundo y es una de las principales fuentes de datos relacionados con el VIH/SIDA.

Región/País Tema Período Presupuesto
A nivel mundial
Salud
Enfermedades de transmisión sexual inclusive el VIH/sida
Fortalecimiento del sistema sanitario
Salud y derechos reproductivos

01.01.2013 - 31.12.2015


CHF 30'035'000



Plannes Project: Promotion de la coopération transfrontalière locale

01.01.2013 - 31.12.2020

Jusqu’ici, l’UEMOA[1] a abordé l’intégration régionale par le haut, à travers les Etats. Les collectivités territoriales ne sont directement éligibles ni à ses allocations budgétaires[2], ni à ses programmes sectoriels. Le Conseil des Collectivités Territoriales (CCT) veut changer cette situation en initiant le PCTL qui donne aux élus locaux les ressources pour réaliser des projets transfrontaliers améliorant l’accès des populations aux services publics de base.  Il replace la décentralisation au cœur de l’intégration régionale et du développement socioéconomique.

[1] Union Economique et Monétaire Ouest-Africaine créée en 1994 et regroupant huit pays d’Afrique de l’Ouest.

[2] De 1996 à 2006, l’UEMOA a alloué aux pays CHF 270'000'000 au titre de compensations financières liées à l’intégration. Ces ressources sont destinées exclusivement aux Gouvernements.

Región/País Tema Período Presupuesto
África Occidental
Governance
Otro
Descentralización
Sector not specified
Política del sector público

01.01.2013 - 31.12.2020


CHF 8'187'500



Fondo para la educación de los roma

01.10.2012 - 31.12.2014

La pobreza y la marginación de las minorías roma en los países de Europa del Este (unos 10 millones de personas) siguen siendo muy generalizadas. Un bajo nivel educativo es a la vez motivo y causa de la pobreza y además dificulta la integración social.

Región/País Tema Período Presupuesto
Balcanes occidentales
Educación
Otro
Política de educación

01.10.2012 - 31.12.2014


CHF 2'273'000



Aumentar las oportunidades de encontrar un empleo gracias a unas mejores cualificaciones profesionales

01.07.2012 - 31.08.2017

La formación profesional es la puerta de entrada al mundo del trabajo. Desempeña un papel clave en la disminución de la pobreza. Sin embargo, el acceso a la formación profesional sigue resultando difícil en muchos países y una gran parte de la población se ve privada de formación profesional. En Burkina Faso, La COSUDE sostiene un programa de apoyo a la formación profesional en los sectores de la artesanía, la agricultura, la ganadería y la silvicultura. El programa valoriza el aprendizaje de tipo dual, calcado del modelo suizo.

Región/País Tema Período Presupuesto
Burkina Faso
Formación profesional
Empleo y desarrollo económico
Formación profesional
Creación de empleo
Política comercial y sistema de mercado
Desarrollo de pequeñas y medianas empresas

01.07.2012 - 31.08.2017


CHF 5'000'000



Initiatives des organisations paysannes pour la sécurité alimentaire,la gestion des ressources naturelles et la promotion des exploitations familiales

01.05.2012 - 31.05.2017

La productivité des exploitations agricoles au Mali reste faible. Pour l’augmenter et pour assurer la sécurité alimentaire des populations concernées, les organisations paysannes réalisent un appui technique aux exploitations agricoles familiales et introduisent des innovations appropriées. Elles renforcent aussi les capacités d’approvisionnement, de gestion de stocks, de transformation et de commercialisation des produits agro pastoraux. Ces activités se réalisent dans les régions de concentration de la DDC au Mali, à Sikasso, à Mopti et à Tombouctou.

Región/País Tema Período Presupuesto
Mali
Agricultura y seguridad alimentaria
Empleo y desarrollo económico
Cambio climático y medio ambiente
Política agrícola
Creación de empleo
Environmental policy

01.05.2012 - 31.05.2017


CHF 4'000'000



Hacer posible que los huérfanos del SIDA puedan pensar en su futuro

01.05.2012 - 31.12.2015

El África Austral detenta el triste récord de contar con el mayor número de niños huérfanos del mundo. Las condiciones de vida y el bienestar psicosocial de los niños de esta región se ven muy afectados no solo por el VIH y el SIDA, que diezman a generaciones enteras, sino también por los conflictos armados y la pobreza. Privaciones, abusos, matrimonios precoces y forzados, así como la carga que supone ocuparse de sus padres enfermos y de sus hermanos, forman parte de la vida cotidiana de estos niños. Desde el año 2002, una iniciativa regional de apoyo psicosocial les vuelve a dar confianza y seguridad.

Región/País Tema Período Presupuesto
Comunidad para el Desarrollo del África Austral (SADC)
Salud
Educación
Enfermedades de transmisión sexual inclusive el VIH/sida
Atención primaria de salud
Capacidades básicas para la vida

01.05.2012 - 31.12.2015


CHF 4'875'000



Notaries relieve courts

01.03.2012 - 30.06.2017

In the former Yugoslavia notaries did not exist. Their tasks were carried out by district courts, and that is still the case today. The district courts are chronically overloaded and are unable to fulfil their responsibilities satisfactorily. The project is supporting the government of Kosovo with the introduction of a notarial system and thereby contributing to the development of the rule of law in the country.

Región/País Tema Período Presupuesto
Kosovo
Governance
Desarrollo de los servicios legales y judiciales

01.03.2012 - 30.06.2017


CHF 1'150'000


Objeto 61 – 72 de 1701