La reducción de riesgos de desastre: condición decisiva para el desarrollo sostenible

La construcción de infraestructuras resistentes a los seísmos pasa por el desarrollo de las capacidades locales. Aquí, un miembro del Cuerpo Suizo de Ayuda Humanitaria durante un taller práctico con albañiles haitianos. © COSUDE

Los desastres naturales afectan tanto a los países ricos como a los pobres, pero sus consecuencias son mucho más dramáticas en los países del Sur. Un terremoto, un huracán, una inundación o una sequía pueden arrasar con décadas de esfuerzos de desarrollo. La COSUDE se implica en la reducción de los riesgos de desastre, no solo para salvar vidas, sino también para garantizar la sostenibilidad del desarrollo socioeconómico de los países donde trabaja.

En el punto de mira de la COSUDE

La reducción de riesgos de desastre ocupa un lugar central en todos los programas que lleva a cabo la COSUDE. Este enfoque preventivo es indispensable en todos los países expuestos a un alto riesgo de sufrir desastres naturales. El objetivo es salvar vidas y proteger los logros alcanzados en materia de desarrollo. 

Las actividades de la COSUDE se centran tanto en los desastres repentinos (inundaciones o terremotos) como en los dramas más "silenciosos" (períodos de sequía). La reducción de los riesgos de desastre se materializa en medidas adoptadas antes, durante y después de un desastre. Requiere una intervención en el largo plazo que tiene por objeto consolidar las instituciones, los recursos humanos y las infraestructuras de los países afectados. Constituye un proceso integrado que engloba aspectos tanto científicos y técnicos como sociopolíticos.

La COSUDE promueve un enfoque integrado de la gestión de los riesgos de desastre que se articula en torno a las secuencias clásicas de una crisis:

  1. Prevención: reducir los riesgos existentes y prevenir la aparición de nuevos riesgos a través de la adopción de medidas preventivas y de la planificación.
  2. Capacitación: reducir los efectos de los desastres mediante la preparación y el entrenamiento de equipos de rescate.
  3. Recuperación: reducir el riesgo de daños en el futuro fomentando modelos de reconstrucción adaptados.

Las medidas preventivas pueden adoptar diversas formas: desde la reforestación de las cuencas fluviales susceptibles a la ocurrencia de deslizamientos de tierra, hasta el establecimiento de una cartografía forestal, sin olvidar la construcción de escuelas resistentes a los terremotos, como en el caso de Haití. La formación y la preparación de los equipos de rescate ayudan a salvar vidas, limitando así las consecuencias de un desastre.

La COSUDE procura hacer valer en la escena internacional las experiencias llevadas a cabo en los países donde interviene. En ese sentido, desempeñó un papel crucial en la elaboración del Marco de Sendai. La COSUDE colabora además con organizaciones internacionales tales como el Fondo Mundial para la Reducción de los Desastres y la Recuperación y la Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres (UNISDR).

Contexto

Aprobado en marzo de 2015, el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres define las prioridades de la comunidad internacional en materia de prevención de desastres para el período 2015-2030. Es el instrumento sucesor del Marco de Acción de Hyogo, que abarcaba la década 2005-2015, y en él se actualizó el concepto de desastre. El nuevo Marco se aplica a los riesgos de desastres a pequeña escala y de gran escala, frecuentes y poco frecuentes, repentinos y de evolución lenta, tanto causados ​​por riesgos naturales como de origen humano, así como a las amenazas y los riesgos ambientales, tecnológicos y biológicos conexos. El Marco de Sendai también expresa la necesidad de fortalecer la gobernanza del riesgo de desastres, incluidas las plataformas nacionales.

La reducción de riesgos de desastre concierne a todos los sectores de la sociedad. Solo es eficaz si todos ponen de su parte: las autoridades nacionales y locales, el sector privado (en particular, las compañías de seguros), la sociedad civil, las organizaciones internacionales y el público en general.

Suiza es un actor reconocido a nivel mundial en el ámbito de la reducción de riesgos de desastre. Dentro de Suiza, la COSUDE recurre a las asociaciones creadas con otras unidades de la Confederación para transmitir los conocimientos técnicos a sus países contrapartes. Ha establecido una red de colaboración con la Oficina Federal del Medio Ambiente, la Oficina Federal para la Protección de la Población y la Secretaría de Estado para Asuntos Económicos, entre otros, sin olvidar las ONG, el sector privado, las universidades y la Plataforma nacional "Peligros naturales" (PLANAT).

Herramienta en línea

Más que un tema prioritario, la reducción de riesgos de desastre es una metodología de trabajo para la COSUDE. En los países de riesgo, se evalúa cada proyecto a fin de determinar su grado de exposición a posibles desastres y se planifica cada actividad de forma que contribuya a reducir los riesgos identificados. Con tal fin, la COSUDE ha creado la Herramienta en línea CEDRIG (Guía para la Integración del Clima, el Medioambiente y la Reducción del Riesgo de Desastres). Destinada a todos los profesionales del desarrollo y de la ayuda humanitaria, esta herramienta en línea permite integrar los riesgos asociados a los desastres naturales, al cambio climático y a la degradación medioambiental a la hora de diseñar proyectos.

La herramienta en línea CEDRIG

Portal Internet de la COSUDE sobre la reducción de riesgos de desastre

Información especializada (noticias, documentos, instrumentos, métodos) sobre el intercambio de conocimientos y la cooperación con contrapartes y expertos

Red de la COSUDE para la Reducción de Riesgos de Desastre

Proyectos actuales

Objeto 25 – 36 de 2988

Safeguarding children’s rights in East Jerusalem

01.12.2016 - 31.12.2020

By supporting a comprehensive child protection programme in occupied East Jerusalem, Switzerland aims to ensure that vulnerable children at risk of being in conflict with the law or directly affected by the conflict, together with their families, have access to appropriate preventive and protection programmes. The intervention, implemented by UNICEF and its partners, is in line with Switzerland's engagement for the respect of human rights and international humanitarian law in the occupied Palestinian territory.

Región/País Tema Período Presupuesto
Autoridad Nacional Palestina
Governance
Conflito y fragilidad
Derechos humanos
Desarrollo de los servicios legales y judiciales
Prevención de los conflictos
Derechos humanos (incluidos los derechos de las mujeres)

01.12.2016 - 31.12.2020


CHF 2'250'000



Sustainable management protects people and their livelihoods in Tajikistan

01.12.2016 - 31.12.2019

Flash floods and mudslides are examples of hazards that threatens inhabitants of Muminabad district in Tajikistan. Switzerland is supporting a project to reduce the risk of natural disasters in four watersheds of the district. The project of Caritas Switzerland relies on a sustainable agriculture and livestock production with a strong involvement of local communities and authorities.

Región/País Tema Período Presupuesto
Tayikistán
Cambio climático y medio ambiente
Reducción de riesgos de catástrofes
Environmental policy

01.12.2016 - 31.12.2019


CHF 2'034'543



Lebanon: education and care in a neighbourhood shared by Lebanese, Syrians and Palestinians

01.08.2016 - 31.07.2020

The inhabitants of Hay el Gharbé in southern Beirut live in a very precarious situation. Since 2012, a number of Syrian refugees have joined their neighbourhood. The SDC supports the Lebanese NGO Tahaddi, which has made a real difference in people’s lives here – such as with its education centre, helping a large number of children to (re)discover schooling and escape their daily hardships. 

Región/País Tema Período Presupuesto
Líbano
Educación
Salud
Primary education
Atención primaria de salud
Servicios médicos

01.08.2016 - 31.07.2020


CHF 980'000



El Niño: ayudar a la población de Lesotho a superar el desafío climático

Altext: Dos expertos y un agricultor local en un campo de maíz devastado por la sequía.

01.07.2016 - 31.12.2016

Para los países del África austral, El Niño es sinónimo de una catástrofe climática sin precedentes. La sequía ha destruido millones de hectáreas de tierras de cultivo y los habitantes de toda la región están amenazados por la inseguridad alimentaria. Lesotho fue el primer país en dar la voz de alarma. La COSUDE ha destinado un millón de francos suizos para respaldar las operaciones del Programa Mundial de Alimentos (PMA) de las Naciones Unidas, que también recibe el apoyo de expertos suizos. 

Región/País Tema Período Presupuesto
Lesotho
Asistencia humanitaria y RRC
Ayuda alimentaria de emergencia

01.07.2016 - 31.12.2016


CHF 1'000'000



Apoyar la trazabilidad de los animales en la región del Cáucaso Meridional

La imagen muestra un ternero en primer plano con una marca de identificación en la oreja derecha.

15.06.2016 - 31.12.2021

En la agricultura moderna, resulta indispensable conocer la procedencia de los animales y recabar información sobre su estado de salud para evitar la propagación de enfermedades e impedir la comercialización de productos derivados de animales enfermos. Un sistema de trazabilidad contribuirá a aumentar los ingresos de los agricultores del Cáucaso Meridional gracias al efecto combinado de una mejor productividad de la ganadería y de un mejor acceso a los mercados para los productos.

Región/País Tema Período Presupuesto
Cáucaso meridional
Agricultura y seguridad alimentaria
Apoyo a las cadenas de valor agrícolas (til 2016)

15.06.2016 - 31.12.2021


CHF 5'935'000



Denunciar y combatir la violencia de género en Mongolia

Retrato de dos trabajadoras sociales mongolas.

01.05.2016 - 31.07.2020

Desde principios de siglo, Mongolia vive un recrudecimiento de la violencia doméstica. No obstante, debido a la absoluta falta de datos, se trata de un fenómeno difícil de evaluar y sigue prevaleciendo una cultura de la impunidad. La COSUDE desea subsanar esta situación mediante una encuesta nacional. Al mismo tiempo, tiene el propósito de fortalecer las instituciones, establecer servicios competentes y sensibilizar a la opinión pública.

Región/País Tema Período Presupuesto
Mongolia
Governance
Género
Desarrollo de los servicios legales y judiciales
Violencia sexual y de género

01.05.2016 - 31.07.2020


CHF 4'090'000



Lucha contra la corrupción en Kosovo

Cuatro jóvenes desarrolladores están sentados a una mesa y debaten sobre soluciones informáticas que permitan dotar al Ayuntamiento de mayor transparencia.

01.05.2016 - 30.04.2020

En Kosovo, la corrupción está omnipresente en el seno de las instituciones estatales y contribuye a la pérdida de confianza de los ciudadanos en el sistema. La COSUDE da su apoyo a un proyecto que persigue paliar este fenómeno luchando por la transparencia de las instituciones, por lo que empuja a los ciudadanos a denunciar las malas prácticas.

Región/País Tema Período Presupuesto
Kosovo
Governance
Organizaciones contra la corrupción

01.05.2016 - 30.04.2020


CHF 2'855'500



Los agricultores desplazados por la guerra se crean nuevas oportunidades económicas

Escena de mercado en Darfur (Sudán).

01.04.2016 - 31.12.2017

Desde hace más de trece años, Sudán se ve asolado por graves conflictos que obligan a la población a huir de sus hogares y destruyen sus fundamentos económicos. La COSUDE apoya un programa de reconstrucción de la ONU en el país que, entre otras cosas, mejora la situación económica de los pequeños agricultores.

Región/País Tema Período Presupuesto
Sudán
Asistencia humanitaria y RRC
Agricultura y seguridad alimentaria
Reconstrucción y rehabilitación (till 2016)
Apoyo a las cadenas de valor agrícolas (til 2016)

01.04.2016 - 31.12.2017


CHF 1'000'000



Prospects for young, unemployed adults in Bosnia and Herzegovina

01.04.2016 - 31.03.2020

The aim of the Youth Employment Project (YEP) is to help public employment bodies in Bosnia and Herzegovina to improve their offer and to introduce youth-friendly services, such as individual and group careers advice for unemployed young adults between 18 and 30 years. Together with local partners, YEP also promotes new job opportunities linked to social entrepreneurship models.

Región/País Tema Período Presupuesto
Bosnia y Herzegovina
Empleo y desarrollo económico
Formación profesional
Creación de empleo
Apoyo a empresas e inclusión económica
Formación profesional

01.04.2016 - 31.03.2020


CHF 4'800'000



La migración para el bienestar y el desarrollo económico en Sri Lanka

Miembros de una familia mirando de buen talante documentos de viaje.

01.03.2016 - 29.02.2020

Cada año miles de personas abandonan Sri Lanka, sobre todo en dirección a los países del Golfo para trabajar allí durante algunos años. Promueven así el desarrollo de su país de origen; sin embargo, a menudo son susceptibles de sufrir violaciones de sus derechos humanos fundamentales, en particular de sus derechos laborales. Por ello, la COSUDE se compromete a establecer condiciones marco dignas para la migración laboral en la región.

Región/País Tema Período Presupuesto
Sri Lanka
Empleo y desarrollo económico
Migración
Migración laboral
Migración en general (aspectos de desarrollo y partenariados)

01.03.2016 - 29.02.2020


CHF 6'850'000



Nepal: Un abanico de medidas contra la violencia de género

Foto de grupo desde arriba de las participantes

01.02.2016 - 30.06.2020

La violencia de género es un problema muy extendido en Nepal, causa del estancamiento del desarrollo sostenible. Por ello, la COSUDE y el Fondo de Población de las Naciones Unidas (United Nations Population Fund, UNFPA) lanzó a principios del 2016 un proyecto de prevención y acción concebido para una duración de 3 años que sirve para informar a mujeres y niñas sobre cuáles son sus derechos y alentarlas a identificar agresiones. A los hombres y niños se les motiva a modificar su comportamiento con respecto a las mujeres, mientras que a las víctimas se las ha de tratar mejor y con más diligencia. Ya se pueden constatar los primeros y alentadores cambios.

Región/País Tema Período Presupuesto
Nepal
Género
Derechos humanos
Violencia sexual y de género
Derechos humanos (incluidos los derechos de las mujeres)

01.02.2016 - 30.06.2020


CHF 3'743'000



Somalia: los problemas de una intervención en un contexto de crisis que se prolonga

01.01.2016 - 31.12.2016

La población somalí no solo se enfrenta a una extrema pobreza sino que también es continuamente víctima de violencia y de choques climáticos. Los enfrentamientos dificultan cualquier asistencia. La COSUDE respalda sobre el terreno al CICR, una de las pocas organizaciones que puede operar en todo el país, financiando sus actividades con 4 millones de CHF en 2016 con el fin de proveer a los habitantes de recursos destinados a un desarrollo a medio y largo plazo.

Región/País Tema Período Presupuesto
Somalia
Asistencia humanitaria y RRC
Derechos humanos
Ayuda y servicios materiales de emergencia
Derechos humanos (incluidos los derechos de las mujeres)

01.01.2016 - 31.12.2016


CHF 4'000'000


Objeto 25 – 36 de 2988