Política exterior de Suiza en materia de migración – Una coherencia para el desarrollo

Consejera Federal Simonetta Sommaruga en Sri Lanka.
El partenariado migratorio entre Suiza y Sri Lanka tiene por objeto fortalecer los derechos humanos, crear perspectivas mediante la formación profesional y promover una migración laboral segura en la región. © EJPD

La migración es un fenómeno complejo. Una política migratoria exterior exitosa recurre a una variedad de instrumentos pertinentes. La COSUDE se sirve de su experiencia para contribuir a la consecución de los objetivos de la política migratoria suiza en el marco de una coordinación interdepartamental. Asimismo, participa en la implementación de partenariados migratorios mediante los programas que desarrolla en los países concernidos. La COSUDE se compromete con una mejor gestión de la migración que permita construir sobre las oportunidades económicas, sociales y culturales que ofrece la migración y reducir el sufrimiento vinculados a la migración.

En el punto de mira de la COSUDE

Para una gestión exitosa de la migración y de los distintos desafíos conexos, se requiere la colaboración de diversos actores. Es la razón por la que desde hace años Suiza adopta un enfoque pangubernamental (whole-of-government) en la política migratoria (estructura IMZ).

En el marco de la colaboración interdepartamental en el ámbito de la migración, la COSUDE presta especial atención a las interacciones entre migración y desarrollo, así como a su experiencia operacional.

Estructura interdepartamental para la cooperación migratoria internacional

La estructura interdepartamental para la cooperación migratoria internacional (estructura IMZ), creada por el Consejo Federal en febrero 2011, reúne a las oficinas pertinentes del DFAE, del Departamento Federal de Economía, Formación e Investigación y del DFJP. La estructura IMZ asegura la coordinación en el campo de la política migratoria exterior de Suiza tanto a nivel estratégico como operacional.

Estructura interdepartamental para la cooperación migratoria internacional, SEM (en)

Asegurar un eje de orientación común

La COSUDE trabaja para que las experiencias del terreno y del diálogo internacional en materia de migración puedan reflejarse en el debate nacional sobre migración. Asimismo, apoya el fortalecimiento de la coherencia entre política migratoria y política de desarrollo, principio que implementa en sus propios programas.

Partenariados migratorios

La COSUDE contribuye, además, a la implementación de partenariados migratorios desarrollando programas en los países contraparte. Tales programas existen en Sri Lanka, Túnez, Nigeria, Bosnia y Herzegovina, Serbia y Kosovo desde hace más de diez años.

Los partenariados migratorios contribuyen a reforzar la coherencia y la eficacia de la política exterior de Suiza en materia de migración y permiten encontrar soluciones constructivas a los desafíos de la migración y explotar las oportunidades que esta conlleva.

Contexto

La migración internacional ha experimentado muchos cambios en los últimos años. De hecho, la creciente movilidad y el fácil acceso a la información y a los medios de comunicación la han diversificado y mundializado. Si bien los motivos que subyacen a la migración – pobreza, guerra, violación de los derechos humanos, crisis económicas y cambios climáticos – siguen siendo fundamentalmente los mismos, su amplitud y su imbricación a nivel mundial la han hecho más compleja. Esta situación no solo le ofrece oportunidades a Suiza, sino que también le plantea nuevos desafíos.

Para reaccionar a ello, la política migratoria exterior de Suiza reposa en tres principios fundamentales:

  • Enfoque global de la migración
    La migración es un fenómeno global que genera riesgos y oportunidades.
  • Enfoque de partenariado
    Los riesgos y las oportunidades generados por la migración han de abordarse con los países de origen, de tránsito y de destino.
  • Enfoque pangubernamental (whole of government approach)
    En el ámbito de la migración, se requiere una acción coherente entre los distintos departamentos de la Administración federal.

En este contexto, la cooperación al desarrollo suiza tiene mucho que contribuir al abordaje de la migración mundial. A corto plazo, la cooperación al desarrollo puede contribuir a reducir las causas del desplazamiento y de la migración forzada. A medio plazo, la cooperación al desarrollo puede contribuir a una migración regular y segura y a una mejor integración de los desplazados forzados en los países de acogida en su región de origen. A más largo plazo, la cooperación al desarrollo puede afrontar de manera sostenible las causas de la migración irregular, ofrecer a las personas una perspectiva en sus países de origen y combatir las causas profundas del desplazamiento mediante un trabajo preventivo y el fortalecimiento de la gobernanza en los países contraparte.

Implementación concreta en África

El Cuerno de África es una de las regiones del mundo con más desplazamientos. Suiza es activa en la protección de los refugiados en la región desde hace más de dos décadas. Suiza ha establecido un partenariado estratégico con la única organización regional del Cuerno de África, la IGAD. Esta organización cubre 8 países con una población de más de 280 millones de personas.

El apoyo de Suiza, tanto financiero como técnico (suministro de un experto) y político, permite a los 8 países de la región mejorar la gestión de la migración a nivel nacional y regional. Asimismo, refuerza la respuesta a los desplazamientos debidos a desastres ligados al cambio climático y facilita la movilidad de los migrantes en la región para brindarles perspectivas de trabajo allí. Un migrante protegido que accede al mercado laboral contribuye efectivamente al desarrollo de su familia, de su comunidad, del país de acogida y del país de origen.

Este partenariado estratégico constituye la primera iniciativa cofinanciada por los tres actores principales de la Administración federal suiza en el campo de la migración (COSUDE, DSH, SEM). Este apoyo le permite a Suiza mantener un diálogo con los 8 países del Cuerno de África en materia de migración que considera tanto los intereses de la política exterior como interior de Suiza.

Proyectos actuales

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La migración para el bienestar y el desarrollo económico en Sri Lanka

Miembros de una familia mirando de buen talante documentos de viaje.

01.03.2016 - 31.12.2020

Cada año miles de personas abandonan Sri Lanka, sobre todo en dirección a los países del Golfo para trabajar allí durante algunos años. Promueven así el desarrollo de su país de origen; sin embargo, a menudo son susceptibles de sufrir violaciones de sus derechos humanos fundamentales, en particular de sus derechos laborales. Por ello, la COSUDE se compromete a establecer condiciones marco dignas para la migración laboral en la región.

Región/País Tema Período Presupuesto
Sri Lanka
Migración
Migración laboral
Migración en general (aspectos de desarrollo y partenariados)

01.03.2016 - 31.12.2020


CHF 6'850'000



Forjando una «cultura del Nilo» común a través de la música y la formación académica

01.05.2015 - 30.11.2020

A fin de hacer de la Cuenca del Nilo un terreno común y  un ecosistema compartido para los habitantes de los once países por los que fluye el río Nilo, la COSUDE apoya un proyecto musical y educativo innovador, el Proyecto del Nilo. Este reúne a artistas, estudiantes y ciudadanos. Desde 2013, ha tenido lugar una serie de aclamados conciertos. Al mismo tiempo, los estudiantes elaboran iniciativas destinadas a impulsar un mejor uso de los recursos hídricos.

Región/País Tema Período Presupuesto
Egipto
Cultura / sensibilización al desarrollo
Empleo y desarrollo económico
Educación
Cambio climático y medio ambiente
Género
Governance
Migración
Otro
Formación profesional
Derechos humanos
Estado de derecho - democracia - derechos humanos
Cultura y ocio
Desarrollo de pequeñas y medianas empresas
Política de educación
Reducción de riesgos de catástrofes
Organizaciones para la igualdad de la mujer
Participación democrática y sociedad civil
Tecnología de la información y las comunicaciones (TIC)
Migración en general (aspectos de desarrollo y partenariados)
Sector not specified
Sensibilización al desarrollo
Apoyo a empresas e inclusión económica
Environmental policy
Política del sector público
Formación profesional
Protección de la biosfera
Desarrollo de los servicios legales y judiciales
Derechos humanos (incluidos los derechos de las mujeres)

01.05.2015 - 30.11.2020


CHF 750'000



Strengthening regional cooperation on migration in the Western Balkans

01.11.2023 - 31.12.2027

In light of diversifying migration patterns and challenges with increasing regional dimensions, the migration policy priorities of Western Balkan governments are changing and the relevance of regional dialogue, coordination and cooperation is growing. This proposal seeks to promote coherent and effective regional governance of migration in all its multifaceted dimensions contributing to greater social cohesion and regional integration in the Western Balkans.


Ashshash: for men and women who have escaped trafficking

18.11.2022 - 28.02.2029

20,000 people (of whom 70% women) who have experienced trafficking will be economically and socially rehabilitated. Public and private institutions will provide employment or in-kind support for entrepreneurship to men and women who have escaped trafficking. The Government will better address the prevention of trafficking, protection of victims, prosecution of traffickers in the revision and enacting of policies, and create partnerships, for bringing about systemic changes.


Building Regional and National capacities for improved Migration Governance in the IGAD Region

01.01.2022 - 31.08.2027

The Horn of Africa is of high interest for Switzerland in terms of migration policy. Swiss support to the Intergovernmental Authority on Development (IGAD) and its Member States will contribute to improve their migration governance capacities so as to enable the organisation to effectively implement regional, continental and global regulatory standards for the protection of refugees and vulnerable migrants in the region.


PSTIC: Provision of protection and humanitarian assistance to vulnerable migrants in Greater Cairo

21.08.2020 - 20.08.2021

The increase in migrants and refugees residing in Egypt, coupled with shrinking humanitarian funding are leaving many at protection risk. With new challenges due to the COVID-19 pandemic, the protection risks have risen and needs are exacerbated. This project will respond to the immediate protection needs of refugees and migrants by providing a comprehensive package of gender sensitive emergency protection services in Greater Cairo, with a special focus on women and children at risk. 


The "Bosnia i Herzegovina"-Platform

01.07.2020 - 31.12.2025

The Bosnia i Herzegovina Platform (BiH) is an initiative of diaspora associations that are already involved in development activities. The platform will enhance cooperation and strengthen the diaspora associations’ role as development actors. SDC aims at promoting the potential of migrants for sustainable development mainly through improved framework conditions. The permanent platform as an effective and dynamic network will set the grounds for competent coordination services to diaspora organizations, to the country of destination and to the country of origin.


Global solutions for migration related challenges

01.01.2020 - 31.03.2023

The challenges and opportunities linked to migration require a coordinated response from the international community that goes beyond individual country measures. For this reason, Switzerland works towards an effective global migration governance that enables cooperation among states and other stakeholders (private sector, civil society). Switzerland also supports evidence-based policy making and the development of global solutions to contemporary migration challenges that benefit migrants and their families, as well as countries of origin and destination.


CISP: Protección integral y asistencia humanitaria para población fronteriza, desplazada, repatriada y migrante con afectación múltiple en Venezuela, Colombia y Ecuador

15.11.2019 - 14.11.2020

COSUDE apoya al Comitato Internazionale per lo Sviluppo dei Popoli (CISP) en sus esfuerzos por mejorar las condiciones de vida de los migrantes, retornados, refugiados y las comunidades de acogida vulnerables, viviendo principalmente en las fronteras colombo-venezolana y colombo-ecuatoriana. La intervención busca ampliar la asistencia humanitaria y se enfoca en los ámbitos de protección, salud, salud mental, nutrición, agua y saneamiento y acceso a la educación. El proyecto está alineado con el Plan de Respuesta Humanitaria de Venezuela, el Plan Regional de Respuesta para Refugiados y Migrantes (capítulos Ecuador y Colombia) y las prioridades de los gobiernos.  

 


IDB Migration Initiative (Clean drinking water and sanitation program for la Guajira)

01.10.2019 - 30.09.2022

Switzerland supports to the newly created Migration Initiative of the Inter-American Development Bank (IDB) that was created in support of Latin American and Caribbean migrants and their host communities and accordingly contributes to deter grave development crisis by empowering communities to foster integration and consequently to strengthen stability of the region and Colombia in particular.


Understanding and Managing internal migration in Mongolia

01.08.2019 - 31.07.2023

This project aims to contribute to improved management of internal migration in Mongolia - the main driving force behind rapid urbanization which poses increasing development challenges to the capital city Ulaanbaatar and rural areas of origin. Consistent integration of the migration perspective into planning and implementation of policies and actions will mitigate negative consequences of unmanaged migration and thus contribute to poverty reduction. Switzerland will add value to the project through its long-standing expertise in the migration field.


Decent Work for Migrant Workers from South Asia (DWSA)

01.08.2019 - 31.07.2023

Labour migration to the Middle East is an important factor in the economic development strategy of many South Asian countries. Due to its known expertise and experience in the areas of decent work and fair recruitment, Switzerland is well placed to contribute to migrants’ access to decent work, thus maximizing the productive potential of migration and addressing irregular and unsafe migration. In the interest of Switzerland, this programme contributes to the prosperity in the region.  

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