Territorio Palestino Ocupado

Suiza se ha comprometido a obrar en favor de una paz justa y duradera entre israelíes y palestinos, sobre la base de una solución negociada de dos Estados. Su estrategia se centra en la protección y la resiliencia, y pretende mitigar los efectos negativos de la ocupación israelí y de la división interna entre palestinos. En este sentido, trabaja activamente en el territorio palestino ocupado (TPO) promoviendo el estado de derecho, la gobernanza local y el desarrollo agroeconómico.

Mapa de los territorios palestinos ocupados
© DFAE

Dos décadas después de los acuerdos de Oslo de 1993, lograr una solución negociada al conflicto palestino-israelí sigue siendo una posibilidad remota. Este estancamiento impide crear un Estado palestino independiente, democrático, contiguo y viable. La actual ocupación israelí y los limitados poderes de la Autoridad Palestina (AP) constituyen un freno para el desarrollo sostenible. La división interna entre palestinos ha exacerbado esta situación, socavando la unidad, el desarrollo económico, el estado de derecho y la buena gobernanza. 

El objetivo general de la estrategia suiza de cooperación es aumentar las posibilidades de lograr una solución negociada al conflicto israelo-palestino mediante la creación de dos Estados, y contribuir al establecimiento de un Estado palestino independiente, democrático, contiguo y viable, sobre la base de las fronteras de 1967. Para ello, la estrategia se centra en la protección y la resiliencia, y pretende mitigar los efectos negativos de la ocupación israelí y de la división interna entre palestinos. Asimismo, aspira a reforzar las bases para el desarrollo democrático en favor de los pobres.

Estado de derecho y protección

El objetivo de Suiza es fortalecer el respeto del derecho internacional humanitario y de las normas relativas a los derechos humanos en el TPO a fin de crear las condiciones necesarias para una paz justa y duradera basada en una solución negociada de dos Estados. Por un lado, es necesario reducir la carga que la ocupación supone para la población y, por otro, las instancias de protección palestinas de todo el TPO deben instaurar el estado de derecho. 

Apoyo a la Comisión Independiente de Derechos Humanos

La Comisión Independiente de Derechos Humanos (CIDH) es el organismo nacional de derechos humanos de la Autoridad Palestina (AP). Supervisa el cumplimiento de las obligaciones en materia de derechos humanos por parte de las instituciones de la AP con el objetivo de ayudarlas a garantizar y promover los derechos humanos de los palestinos en la Franja de Gaza y la Ribera Occidental, incluyendo Jerusalén Oriental. Suiza financia la CIDH desde 2002 a través de un consorcio de cinco donantes.

Prestación eficaz de servicios gracias a la gobernanza local

Suiza ayuda a las autoridades y las organizaciones de la sociedad civil a mejorar la prestación de servicios en zonas marginadas. La COSUDE fomenta la buena gobernanza ayudando a las comunidades vulnerables a participar más en los procesos de toma de decisiones y a exigir una mayor rendición de cuentas por parte de las autoridades. 

Fondo de Crédito y Desarrollo Municipal

Desde 2013, Suiza apoya al Fondo de Crédito y Desarrollo Municipal (MDLF, por sus siglas en inglés), un fondo fiduciario establecido por la Autoridad Palestina y financiado por varios donantes. El MDLF lleva a cabo proyectos para desarrollar las infraestructuras locales y la prestación de servicios municipales, promover el desarrollo económico y mejorar la eficacia y la rendición de cuentas a nivel de los municipios.

Abogacía y buena gobernabilidad

Desarrollo agroeconómico

Suiza se esfuerza por mejorar el acceso de los agricultores con pocos recursos a los mercados y por incrementar su productividad para reducir la pobreza. En este ámbito, la COSUDE trabaja con pequeñas empresas agrícolas, cooperativas, actores del sector privado y con las autoridades nacionales a fin de contribuir a crear un entorno económico propicio al desarrollo sostenible. Asimismo, intenta hacer frente a las restricciones económicas y suprimir los obstáculos. 

Ayuda a los agricultores de la Ribera Occidental y la Franja de Gaza

A fin de reducir la pobreza en la Ribera Occidental, Suiza financia la ONG Oxfam (Reino Unido) para ayudar a los agricultores pobres a aumentar la productividad y mejorar sus medios de subsistencia. En el marco de este proyecto, desde 2006 apoya, por ejemplo, a productores de aceite de oliva. En Gaza, además de secundar actividades agrícolas, Suiza brinda apoyo a programas de emergencia tales como un proyecto del PNUD que proporciona empleos de emergencia a jóvenes vulnerables.

Agricultura y seguridad alimentaria

Enfoque y contrapartes

La Estrategia de Cooperación para el TPO 2015-2018 (prolongado hasta 2019) establece prioridades estratégicas para la COSUDE y la División Seguridad Humana del DFAE. Para maximizar los resultados esperados, Suiza aplica en el TPO una estrategia que combina la ayuda humanitaria, la cooperación al desarrollo y la promoción de la paz, utilizando instrumentos de trabajo tanto de la COSUDE como de la División Seguridad Humana y adoptando un enfoque integral. 

Esta estrategia fue elaborada en estrecha cooperación con las representaciones suizas sobre el terreno y mediante un proceso consultivo con contrapartes y actores clave en el TPO. Los ámbitos de intervención cubiertos por esta estrategia complementan el apoyo que Suiza brinda al Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente (OOPS), que proporciona servicios básicos a los refugiados palestinos y promueve el respeto de sus derechos en toda la región. 

Todos los programas adoptan un enfoque sensible a los conflictos, siguen los principios de buena gobernanza e integran la perspectiva de género. 

Entre las principales contrapartes de Suiza en los TPO figuran:

  • Las autoridades locales y nacionales
  • El Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR)
  • Diversos organismos de la ONU: la Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCAH), el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el Programa Mundial de Alimentos (PMA), la Organización Mundial de la Salud (OMS), la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH)
  • Organizaciones palestinas e israelíes de la sociedad civil: la Secretaría de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario (agrupa a más de 30 ONG), el Programa Comunitario de Salud Mental en Gaza y muchos otros.
  • ONG y contrapartes internacionales: Consejo Noruego para los Refugiados (NRC), Agencia Alemana de Cooperación Internacional (GIZ), Diakonia, Oxfam y otras.

Proyectos actuales

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Planned project

Support to Gaza Community Mental Health Programme

01.01.2022 - 31.12.2027

By supporting the provision of quality mental health through Gaza Community Mental Health Programme, Switzerland contributes to strengthening the resilience of vulnerable people in the Gaza Strip, where distress, psychological and psychiatric problems continue to increase after more than a decade of closure, traumatic conflicts and the degradation of socio-economic conditions. Addressing distress and traumas contributes to the prevention of radicalisation.


Upgrading Karm Abu Salem Crossing - Gaza

01.10.2020 - 31.12.2022

Switzerland will support improving the export/import conditions of goods to and from the Gaza Strip.

The project, implemented by UNOPS, will upgrade the poor infrastructure at the Palestinian side of

the only functioning commercial crossing between Gaza and Israel. The existing infrastructure con-

ditions are causing around 10% of damages to the transiting commodities thus incurring substantial

economic losses that are affecting the living conditions of two million people in the Gaza Strip


DEAR Foundation contribution Madaa

15.07.2019 - 30.06.2021

Switzerland, through Dear Foundation active in the oPt, will contribute to the provision of educational, cultural and psychosocial services for children, women and youth in the most sensitive neighbourhoods of East Jerusalem. A particular focus is given on reducing vulnerability and creating opportunities for jobs and income generation. Enhancing protection framework and strengthening the resilience of Palestinian communities in East Jerusalem are in line with Swiss Cooperation Strategy for the oPt (2015-2019).


Support to Village Councils in the West Bank

01.07.2019 - 31.10.2021

Switzerland will support Village Councils in the West Bank to improve the delivery of basic services in rural areas with a focus on those situated in Area C. Switzerland’s support aims at empowering selected local government units to deliver needed public services, while supporting an enhanced engagement of women, youth and people with disabilities, to improve local accountability processes. This intervention will be realized through dedicated funding to a local governance programme implemented by GIZ.


Support to Gaza Community Mental health Programme

01.03.2019 - 31.12.2021

By supporting the provision of quality mental health services through Gaza Community Mental Health Programme, Switzerland contributes to strengthening the resilience of vulnerable people in the Gaza Strip, where distress, psychological and psychiatric problems continue to increase after more than a decade of Israeli closure and intra-Palestinian divide, repeated traumatic conflicts and the degradation of socioeconomic conditions. Addressing distress and traumas also contributes to the prevention of radicalization.


SDC Education Fund

01.01.2019 - 30.06.2022

As part of its increased commitment for Education and of the implementation of SDC’s Education Strategy, the SDC launches an Education Fund in order to incentivize innovation and the application of new approaches in basic education/vocational skills development and through educational activities across sectors. Innovation can have a catalytic effect on the effectiveness of programmes in and through education. Education is a core enabler for sustainable development and is an important lever in Switzerland’s commitment to promote human and economic development, peace and stability. 


Support to Safe Spaces for Women, Youth and Children in Gaza Strip

01.01.2019 - 31.12.2021

In 2019-2020, Switzerland will support the Culture and Free Thought Association (CFTA) and the Culture and Arts Association (NAWA) in the Gaza Strip to provide quality educational and cultural services in safe learning environments for children, youth and women, including persons with disabilities. This contribution aims to enhance the inclusion of marginalized groups in local development and in community-led initiatives, and to prevent wider spreading of violent extremism and radicalisation.


Agriculture Census 2020

01.12.2018 - 31.12.2022

Switzerland will support the realization of the Agriculture Census in 2020 through contributing to the Palestinian Central Bureau of Statistics (PCBS). Updated and accurate data on agriculture holdings is an enabling tool for public and private investment as well as to plan and monitor relevant developments in the agriculture sector, in accordance with the National Policy Agenda (2017-2022). This project will offer opportunities to engage Swiss expertise in the domain of statistics and agriculture.


Long-term support to UNRWA’s reform

01.01.2018 - 30.06.2021

Through this contribution, Switzerland enables UNRWA (United Nations Relief and Works Agency for Palestine Refugees in the Near East) to pursue the implementation of two key reform areas from its Medium-Term Strategy 2016-21, namely: the Resource Mobilization Strategy and the Protection Framework. These reforms will improve UNRWA’s ability to deliver its core services by stabilizing the Agency’s financial situation and by strengthening its capacities to deliver its protection mandate.


Program contribution to OHCHR for promotion and protection of human rights in the oPt

01.01.2018 - 31.12.2029

Switzerland supports the office of the UN High Commissioner for Human Rights in the occupied Palestinian territory (oPt) to contribute to the effective realization of adherence to human rights and international humanitarian law in the oPt and to influence the behaviour of the relevant duty bearers. OHCHR has an exceptional role both in the humanitarian and development spheres in the oPt’s complex context of multiple duty bearers and harsh political and humanitarian realities.


World Food Programme Contribution 2018

01.01.2018 - 31.12.2018

In light of critical underfunding of WFP Operations in oPt and in particular due to the worrisome socio-economic situation in the Gaza Strip, Switzerland will support the implementation of WFP’s food assistance activities with an additional contribution of 1 million Swiss Francs. Poor and severely food insecure non-refugee households will be targeted through cash-based transfers (vouchers) operated through a network of more than 175 local partner shops in the West Bank and in the Gaza Strip.   


Non-earmarked contribution to the Office of the High Commissioner for Human Rights (OHCHR) in the occupied Palestinian territory

01.01.2018 - 31.12.2021

Siwtzerland supports the Office of the UN High Commissioner for Human Rights (OHCHR) in the occupied Palestinian territory (oPt) to carry out its mandate to provide capacity building for the Palestinian Authority and civil society as well as to monitor and report on human rights situation and policy development. This program is in line with Switzerland’s strong commitment in support to OHCHR and contributes to reinforce Switzerland’s policy dialogue with OHCHR Geneva office and to pursue Swiss human rights program in the oPt.

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